Testo
della legge approvata dall'Aula di Montecitorio il 16 novembre. [1999]
Legge 3 dicembre 1999, n. 493
Norme per la tutela della
salute
nelle abitazioni e istituzione dell'assicurazione contro gli infortuni
domestici pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
303 del 28
dicembre
1999 CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1.
(Finalità).
1. La presente legge promuove
iniziative
dirette a tutelare la sicurezza e la salute attraverso la prevenzione
delle
cause di nocività e degli infortuni negli ambienti di civile
abitazione
e l'istituzione di una forma assicurativa contro il rischio
infortunistico
derivante dal lavoro svolto in ambito domestico.
Art. 2.
(Riordino della disciplina in
materia
di sicurezza e prevenzione negli ambienti di civile abitazione).
1. Il Governo è delegato
ad
adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente
legge, ai sensi dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro della sanità, di concerto con i Ministri
del
lavoro e della previdenza sociale, dei lavori pubblici, dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e dell'ambiente, un decreto
legislativo
recante un testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia
di sicurezza e di prevenzione degli infortuni negli ambienti di civile
abitazione, apportando le modificazioni necessarie per il coordinamento
delle disposizioni stesse ed indicando espressamente tutte le
disposizioni
abrogate.
2. Lo schema di decreto
legislativo
di cui al comma 1 è trasmesso alla Camera dei deputati e al
Senato
della Repubblica, affinchÈ le competenti Commissioni
parlamentari
esprimano il proprio parere entro trenta giorni dalla data di
trasmissione. CAPO II
PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI
NEGLI
AMBIENTI DI CIVILE ABITAZIONE
Art. 3.
(Funzioni del Servizio sanitario
nazionale).
1. » compito del Servizio
sanitario
nazionale promuovere a livello territoriale la sicurezza e la salute
negli
ambienti di civile abitazione e, sulla base delle linee guida di cui
all'articolo
5, comma 1, sviluppare una adeguata azione di informazione ed
educazione
per la prevenzione delle cause di nocività e degli infortuni
negli
ambienti di civile abitazione.
2. Ai fini di cui alla presente
legge,
è compito del dipartimento per la prevenzione di ogni
unità
sanitaria locale, di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 30
dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni, ai sensi dell'articolo 20
della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive modificazioni, in
collaborazione
con i servizi territoriali, materno-infantile e di medicina di base,
l'esercizio
delle funzioni per:
a) l'assistenza per
la prevenzione
delle cause di nocività e degli infortuni negli ambienti di
civile
abitazione;
b) l'individuazione e la
valutazione
dei rischi presenti o che si possono determinare nei predetti ambienti;
c) la promozione e
l'organizzazione
di iniziative di educazione sanitaria nei confronti della popolazione;
d) il coordinamento
territoriale dei
programmi di intervento dei servizi, dei presìdi e delle
unità
operative tesi ad assicurare le necessarie integrazioni ai fini della
sicurezza.
3. L'esercizio delle funzioni di
cui al
comma 2 si realizza nei limiti delle risorse già destinate allo
scopo nell'ambito del Fondo sanitario nazionale.
4. Il dipartimento per la
prevenzione
delle unità sanitarie locali si avvale dei presÌdi
multizonali
di prevenzione o dell'agenzia regionale o provinciale per la protezione
dell'ambiente, ove istituita, con riferimento ai bacini di utenza
più
ampi di una singola unità sanitaria locale.
5. Sulla base dei programmi
determinati
dalle regioni, nell'esercizio delle loro funzioni di indirizzo e di
coordinamento,
il dipartimento per la prevenzione operante presso ciascuna
unità
sanitaria locale è preposto alla realizzazione degli interventi
di cui al presente articolo.
6. Entro tre anni dalla data di
entrata
in vigore della presente legge il Governo, d'intesa con le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, promuove una conferenza
nazionale
al fine di verificare i risultati raggiunti, di programmare gli
interventi
di cui al presente articolo e di determinare l'entità delle
risorse
ad essi destinate.
Art. 4.
(Sistema informativo).
1. Entro un anno dalla data di
entrata
in vigore della presente legge, presso l'Istituto superiore di
sanità
è attivato un sistema informativo per la raccolta, nel rispetto
delle disposizioni della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive
modificazioni,
dei dati sugli infortuni negli ambienti di civile abitazione rilevati
dagli
osservatori epidemiologici regionali, in collaborazione con le
unità
sanitarie locali, per i seguenti obiettivi:
a) la valutazione e
l'elaborazione
dei predetti dati;
b) la valutazione
dell'efficacia delle
misure di prevenzione e di educazione sanitaria messe in atto;
c) la redazione di piani
mirati ai
rischi pi* gravi e diffusi per prevenire i fenomeni e rimuovere le
cause
di nocività;
d) la stesura di una relazione
annuale
sul numero degli infortuni e sulle loro cause.
2. L'Istituto nazionale per
l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) trasmette al sistema
informativo
i dati raccolti nella gestione dell'assicurazione di cui all'articolo
7.
Il comitato amministratore di cui all'articolo 10, comma 2, trasmette
annualmente
al Ministro della sanità proposte in tema di informazione,
formazione
e assistenza ai fini della prevenzione degli infortuni negli ambienti
di
civile abitazione.
3. Per la fase di prima
attuazione
delle disposizioni del presente articolo Ë stanziata la somma di
lire
4 miliardi per il 1999. Il Ministro della sanità ripartisce
annualmente,
con proprio decreto emanato di concerto con il Ministro del lavoro e
della
previdenza sociale, le predette risorse fra le amministrazioni centrali
e le regioni.
Art. 5.
(Attività di informazione
e
di educazione).
1. Il Ministro della
sanità,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, definisce con uno o
più
decreti, di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza
sociale,
della pubblica istruzione e per le pari opportunità, le linee
guida
per l'informazione e l'educazione alla sicurezza e per la
predisposizione
di campagne informative a livello nazionale finalizzate alla
prevenzione
degli infortuni negli ambienti di civile abitazione ai sensi della
presente
legge.
2. Le regioni e le province
autonome
possono, sulla base delle linee guida definite ai sensi del comma 1,
elaborare
programmi informativi e formativi in relazione agli infortuni negli
ambienti
di civile abitazione. I predetti programmi sono rivolti prevalentemente
ai giovani ed alle categorie a maggiore rischio, promuovono la
conoscenza
delle normative tecniche di sicurezza e delle soluzioni preventive e
assicurano
la partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni, con
particolare
riferimento alle organizzazioni dei consumatori e alle associazioni
ambientaliste,
femminili e familiari più rappresentative.
3. Il Ministro della
sanità
riferisce al Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni
del
presente capo nell'ambito della relazione sullo stato sanitario del
Paese,
fornendo altresì elementi di valutazione dell'efficacia delle
attività
di formazione e di informazione ed allegando le proposte formulate ai
sensi
dell'articolo 4, comma 2. CAPO III
ASSICURAZIONE CONTRO GLI
INFORTUNI
IN AMBITO DOMESTICO
Art. 6.
(Finalità e definizioni).
1. Lo Stato riconosce e tutela
il
lavoro svolto in ambito domestico, affermandone il valore sociale ed
economico
connesso agli indiscutibili vantaggi che da tale attività trae
l'intera
collettività. A tale fine, il presente capo introduce misure
finalizzate
alla tutela dal rischio infortunistico per invalidità permanente
derivante dal lavoro svolto in ambito domestico.
2. Ai fini delle disposizioni
del
presente capo:
a) per "lavoro
svolto in
ambito domestico" si intende l'insieme delle attività
prestate
nell'ambito domestico, senza vincolo di subordinazione e a
titolo
gratuito,
finalizzate alla cura delle persone e dell'ambiente domestico;
b) per "ambito domestico"
si
intende l'insieme degli immobili di civile abitazione e delle
relative
pertinenze ove dimora il nucleo familiare dell'assicurato;
qualora
l'immobile faccia parte di un condominio, l'ambito domestico
comprende
anche le parti comuni condominiali;
c) il lavoro in ambito
domestico si
considera svolto in via esclusiva allorché
l'assicurato
non
svolga altra attività che comporti l'iscrizione presso forme
obbligatorie
di previdenza sociale.
Art. 7.
(Assicurazione obbligatoria).
1. » istituita
l'assicurazione
obbligatoria per la tutela dal rischio infortunistico per
invalidità
permanente derivante dal lavoro svolto in ambito domestico, di seguito
denominata "assicurazione".
2. L'assicurazione
è
gestita dall'INAIL.
3. Sono soggette all'obbligo
di iscrizione
all'assicurazione le persone di età compresa tra i 18 e i 65
anni
che svolgono in via esclusiva attività di lavoro in ambito
domestico.
4. L'assicurazione comprende i
casi
di infortunio avvenuti nell'ambito domestico in occasione ed a causa
dello
svolgimento delle attività di cui all'articolo 6, comma 2,
lettera
a), e dai quali sia derivata una inabilità permanente al
lavoro
non inferiore al 33 per cento. Sono esclusi
dall'assicurazione gli
infortuni verificatisi al di fuori del territorio nazionale.
5. Entro un anno dalla data di
entrata
in vigore della presente legge, il Ministro del lavoro e della
previdenza
sociale, sentito il parere del comitato amministratore del Fondo di cui
all'articolo 10 e con le altre modalità di cui all'articolo 11,
comma 3, accerta se l'equilibrio finanziario ed economico del Fondo
consente
l'inclusione nell'assicurazione dei casi di infortunio mortale e, in
caso
affermativo, adotta con proprio decreto i provvedimenti necessari.
Art. 8.
(Premi assicurativi).
1. Il premio
assicurativo
unitario a carico dei soggetti di cui all'articolo 7, comma 3, è
fissato in lire 25.000 annue, esenti da oneri fiscali.
2. Il premio di cui al comma 1
è
a carico dello Stato per i soggetti di cui all'articolo 7, comma 3, i
quali
siano in possesso di entrambi i requisiti sottoindicati:
a)
titolarità di redditi
lordi propri non superiori a lire 9 milioni annue;
b) appartenenza ad un nucleo
familiare
il cui reddito complessivo lordo non sia superiore a lire 18 milioni
annue.
3. Nel caso di mancato
pagamento del premio
di cui al comma 1 alla scadenza fissata dall'INAIL, è dovuta una
somma aggiuntiva di importo non superiore all'ammontare del premio
stesso.
4. Per un periodo di cinque
anni a
decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge non si
applica
la disposizione di cui al comma 3.
5. I premi e le somme
aggiuntive di
cui ai commi 1 e 3 possono essere riscossi mediante ruolo o mediante i
sistemi previsti per la riscossione degli altri premi dovuti
all'istituto
assicuratore.
Art. 9.
(Prestazioni).
1. La prestazione
consiste
in una rendita per inabilità permanente, esente da oneri
fiscali,
quando l'infortunio ha provocato una riduzione della capacità
lavorativa
nella misura di cui all'articolo 7, comma 4, accertata ai sensi
dell'articolo
102 del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, emanato
con
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e
successive
modificazioni, ed è calcolata su una retribuzione convenzionale
pari alla retribuzione annua minima fissata per il calcolo delle
rendite
del settore industriale, rivalutabile ai sensi dell'articolo 116 del
medesimo
testo unico, e successive modificazioni.
2. La rendita di
inabilità
permanente è corrisposta con effetto dal primo giorno successivo
a quello della cessazione del periodo di inabilità temporanea
assoluta,
in misura proporzionale rispetto all'effettiva entità
dell'invalidità
medesima, secondo i criteri di cui alle tabelle n. 1 e n. 7 allegate al
citato testo unico emanato con decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni; per i casi non
espressamente
previsti, si provvede mediante valutazione medico-legale, secondo i
criteri
dell'articolo 78 del medesimo testo unico.
3. All'assicurazione non si
applica
il principio dell'automaticità delle prestazioni.
4. In considerazione delle
particolari
finalità dell'assicurazione e delle specificità del
lavoro
svolto in ambito domestico, l'INAIL non esercita il diritto di regresso
nei confronti dell'assicurato e dei componenti il suo nucleo familiare.
Art. 10.
(Fondo autonomo speciale).
1. Per la finalità di
cui all'articolo
7, comma 2, è istituito presso l'INAIL un Fondo autonomo
speciale
con contabilità separata, di seguito denominato "Fondo".
2. Al Fondo sovrintende un
comitato
amministratore, che dura in carica tre anni, composto dal presidente e
dal direttore generale dell'INAIL, da un rappresentante del Ministero
del
lavoro e della previdenza sociale, da un rappresentante del Ministero
del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, da un
rappresentante
del Ministero della sanità e da sei rappresentanti designati
dalle
organizzazioni di categoria comparativamente più rappresentative
su base nazionale, nominati con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. Il presidente è eletto tra i membri
designati
dalle organizzazioni di categoria per un massimo di due mandati
consecutivi.
3. Il comitato amministratore
del
Fondo ha i seguenti compiti:
a) avanza proposte
in merito
all'estensione ed al miglioramento delle prestazioni di cui
all'articolo
9;
b) vigila sull'afflusso dei
contributi,
sull'erogazione delle prestazioni, nonché sull'andamento del
Fondo;
c) decide in unica istanza
sui ricorsi
in materia di contributi e di prestazioni del Fondo. Il termine per
ricorrere
al comitato è di novanta giorni dalla data del provvedimento
impugnato.
Decorsi inutilmente centoventi giorni dalla data di presentazione del
ricorso,
gli interessati hanno facoltà di adire l'autorità
giudiziaria.
La proposizione dei gravami non sospende il provvedimento;
d) assolve ad ogni altro
compito che
sia ad esso demandato da leggi o regolamenti.
4. Le eventuali eccedenze di
gestione
del Fondo, al netto degli accantonamenti al fondo di riserva, possono
essere
destinate al perseguimento delle finalità di cui al comma 5
dell'articolo
7 ovvero al miglioramento delle prestazioni di cui all'articolo 9.
Eventuali
ulteriori eccedenze possono essere trasferite al bilancio dello Stato,
per essere assegnate agli stati di previsione dei Ministeri competenti
a perseguire le finalità di cui all'articolo 5, comma 1,
relativamente
alla realizzazione di campagne informative a livello nazionale
finalizzate
alla prevenzione degli infortuni negli ambienti di civile abitazione.
Art. 11.
(Disposizioni finali).
1. Le
modalità di attuazione
delle disposizioni degli articoli da 6 a 10 sono definite con decreto
del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentito il
consiglio
di amministrazione dell'INAIL, da emanare entro quattro mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
2. I servizi comunali di
anagrafe
dello stato civile e l'Amministrazione finanziaria dello Stato
collaborano
con l'INAIL, secondo modalità stabilite con uno o più
decreti
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri
dell'interno e delle finanze, per l'individuazione delle persone
soggette
all'obbligo di assicurazione di cui all'articolo 7, comma 3, e per
l'accertamento
dei requisiti di cui all'articolo 8, comma 2. Il decreto o i decreti
predetti
sono emanati entro lo stesso termine di cui al comma 1.
3. Il Ministro del lavoro e
della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio
e della programmazione economica, sentito il parere del comitato
amministratore
del Fondo, modifica l'entità del premio assicurativo e i limiti
reddituali, rispettivamente previsti dai commi 1 e 2 dell'articolo 8,
allo
scopo di assicurare l'equilibrio finanziario ed economico del Fondo
medesimo.
4. Il comitato amministratore
del
Fondo è istituito entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
5. L'obbligo contributivo di
cui all'articolo
8 e il diritto alle prestazioni di cui all'articolo 9 insorgono dal
sesto
mese successivo alla data di emanazione dei decreti di cui ai commi 1 e
2 del presente articolo.
CAPO IV
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Art. 12.
(Copertura finanziaria).
1. All'onere
derivante dall'attuazione
della presente legge, determinato in lire 46.000 milioni per l'anno
1999
e in lire 42.000 milioni a decorrere dall'anno 2000, si provvede:
a) quanto a lire
24.500 milioni
per l'anno 1999 e a lire 20.800 milioni a decorrere dall'anno 2000,
mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio
triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unità previsionale di base
di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
1999,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla
Presidenza
del Consiglio dei ministri;
b) quanto a lire
21.500
milioni per
l'anno 1999 e a lire 21.200 milioni a decorrere dall'anno 2000,
mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo
29-quater del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con
modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.
2. Il Ministro del tesoro, del
bilancio
e della programmazione economica è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione
della
presente legge.
|
Anche
il libro derivato dai file in inglese - From children
of
YESTERDAY to adults of TOMORROW è ora in
vendita:
tornate
alla Homepage italiana e a:
